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综合分析公务接待工作的现状,可看出公务接待工作既呈现出了良好的形势,同时也存在一些问题,可谓机遇和挑战并存、希望和困难同在。
(一)公务接待工作呈现的良好形势
1、公务接待工作越来越受到各级领导的重视和支持,成为党政工作的重要组成部分
目前,全国公务接待部门还没有从中央到地方的纵向管理的体制,然而,随着经济建设和改革开放的迫切需要,中央和省区市等各级领导越来越重视公务接待的建设和发展,在政策、资金、人力、物力等方面给予大力的支持,提供了坚强的组织保障。从接待机构设置来看,在各级领导的关心支持下,省区市、地级市以及县越来越多地成立了接待办,而且机构级别不断提高,职能设置越来越完善。
2、公务接待工作为经济建设服务的作用越来越突出,产生的经济社会效益越来越明显
公务接待也出生产力。在以经济建设为中心的今天,公务接待摒弃了仅仅是“迎送往来、吃吃喝喝”的陈旧观念,直接为当地的经济建设服务,特别是做好了重要会议、重大活动、重要宾客的“三重”后勤接待工作,发挥了重要的后勤服务保障作用,展示了城市和地区的管理水平和窗口形象,提升了城市和地区的知名度和影响力,为吸引外来投资营造了良好的环境,促进了当地经济社会又快又好发展。
3、公务接待系统成为一个横向纵向密切联系的行业,形成了全国大接待的工作格局
随着改革开放不断深入,各地政府与政府之间、政府与企业之间的跨地区互动往来、公务交往日益频繁。由于工作的特殊性,公务接待部门主动加强与全国同行的联系,交流了工作经验,提升了公务接 待的服务水平,建立了良好的合作关系和亲密的友谊,构建了全国大接待的工作格局,为本地党政代表团成功出访考察、城市与城市之间以及地区和地区之间的交流合作发挥了重要的桥梁纽带作用,受到各级领导的充分肯定。
(二)公务接待工作存在的问题
1、公务接待理论研究相对滞后,用先进的理论指导公务接待工作不够
总体来讲,公务接待理论研究还相对滞后。一些从事公务接待工作的同志还没有从思想上认识公务接待理论的重要性,对新时期公务接待的理论归属、法理地位等重大问题探讨不多、认识不深,理论成果不多,以致公务接待工作缺乏用先进的理论来指导,前瞻性、指导性不够,与日益发展的客观形势要求不能完全适应。
2、公务接待机构设置不尽统一,影响了全国接待同行之间的交流和交往
公务接待机构的设置和管理发展不平衡,主观随意性比较大,各地差异较大,未能形成比较规范的行政运行体系,具体表现为:名称不统一、级别不统一、编制性质不统一、机构设置不统一、管理不统一等等,缺乏准确的科学定位,不利于公务接待集中统一管理,不利于政府职能转变,降低了行政效能。
3、公务接待制度不够完善,接待过程中存在着相互攀比、铺张浪费的现象
随着改革开放不断深入,国民经济增长迅猛,人们的生活水平和消费水平日益提高。公务接待工作适应形势需要,按照规定适当提高接待标准是必要的。但有的地方在公务接待中,管理制度不完善,接待工作不规范,随意性很大,超规格、超标准接待现象时有发生,大吃大喝、公款旅游、互相攀比、公款送礼等问题还比较常见,造成了较大的浪费,有损党和政府的形象。
4、公务接待基地建设总体上表现出政府投入大,所有制结构单一,经济效益欠佳
各地接待办所属的公务接待基地很大部分是由原来的政府招待所改建成而成,原有的经营管理体制和机制没有完全改变,人员思想观念比较陈旧,竞争意识、危机意识不强,“等、靠、要“思想还比较严重,接待服务单位全面参与市场竞争显得不足,仍然依靠政府投入和补助,经营效益受到较大的影响。
5、公务接待队伍建设亟待加强,接待队伍的整体素质还需进一步提高
由于历史原因,从全国来看,公务接待队伍总体上表现为年龄结构偏大,文化层次偏低,知识结构不合理,再学习的空气不太浓,“吃老本”的思想比较突出,开拓进取的意识不强,既影响了个人的成长、成才空间,也影响了公务接待工作的整体推进,已不适应新时期公务接待工作的需要。
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