|
|
 |
业务QQ1:5376791(草根) 业务QQ2:58449331(丫头) 业务邮箱:51daixie@163.com 联系电话:13206070809 电子邮箱:51daixie@163.com 公司网址:www.51daixie.net |
|
 |
|
|
|
|
|
| 财政监督融入财政管理的内涵与意义 |
|
| 作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2008-1-13 12:39:29 |
|
1.财政监督融入财政管理的内涵 通过上文的分析,我们知道管理学中的管理包括了监督在内,监督是管理的一个部分。由此推论,管理与监督就不存在融入的问题。融入应该是两个相互独立、并列的概念之间的行为,监督本来就包括在管理之中,就不存在融入的问题。所以,财政管理与财政监督的关系不是一种包含与被包含的关系,财政监督具有一定的独立性(相对独立),这样才存在两者之间的融合性,但是我们也不应该过分的强调两者之间的区别,两者之间存在着一定的联系,应该是一种相互融合的关系,财政监督必须围绕财政管理而展开。 财政监督融入财政管理就是在保持财政管理与财政监督相对独立的基础上,使财政监督贯穿于财政管理的全过程,充分发挥财政监督的作用,完善财政管理体制,提高财政监督的效率,充分实现财政的职能。财政监督融入财政管理,要使对财政运行全过程进行监督,包括预算监督、税务监督、国有企业财务监督、国有财产监督等,从财政分配行为到影响这种分配行为的相关信息都纳入行使财政监督权的范围。 一方面,财政监督要适应财政管理制度改革的要求。财政管理制度改革有其内在规律,财政职能作为政府职能的重要内容,总的要求是财政管理制度改革要反映和体现政府职能的发展变化。在“混合经济”条件下,财政制度改革要着眼于促进政府对“市场失灵”的矫正职能、宏观经济调控职能等的实现。财政监督也必须适应财政制度改革的这种要求,主要方面:一是要适应公共财政要求,不断促进公共财政框架的建立;二是要积极保障重大财政宏观调控政策的实施;三是要充分体现现代财政管理的民主化、法治化要求;四是监督技术手段上要及时适应财政管理的技术性要求等。另一方面,财政管理制度改革是提高财政监督效率的根本途径。财政管理制度的完善既是财政监督的目的,也是提高财政监督效率的根本途径。从保障财政资金安全和提高资金使用效益的角度,财政监督虽然是必不可少的环节,但显然根本的在于规范财政资金运行的财政管理制度要科学和合理。 2.财政监督融入财政管理的意义 (1)财政监督融入财政管理是财政管理不断发展和完善的内在要求 从管理学的角度来讲,财政部门内部各个业务部门既负有对财政资金的管理职能,同时也负有对财政资金使用过程的监督职能。财政监督专门机构的职能之一是对这些业务部门的工作过程实施再监督,促进管理工作过程以及管理工作行为的规范化。财政监督融入财政管理的一个立足点应该是为了通过各种评价与反馈机制,来不断完善我们自身的规章制度,并通过表扬与惩罚措施来促进财政内部各业务部门严格执行这些规章制度与业务流程。 财政监督融入财政管理有利于财政职能的实现。财政职能一般是指以下几个方面:资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和监督的意义和作用。这种财政监督融入财政管理机制主要是从评价财政政策的效果出发的,是为了促进社会经济综合效益的提高,因此需要将其有效性作为研究财政监督问题过程中的一个发展方向。 加强财政监督融入财政管理是保障市场经济条件下发挥财政职能,确保财税政策目标实现的基本条件。市场经济条件下的公共财政具有收入分配、资源配置、稳定经济和财政监督四大职能,它们相互促进,相互制约,形成不可分割的财政管理有机整体。而财政监督职能是保障其他三项职能顺利实现的基本条件和基本保证。没有监督的分配必然是无序的分配;离开财政监督,资源配置将会偏离正确的方向;没有财政监督,财政的各项政策就很难得到贯彻落实,稳定经济发展只能是一句空话。因此,如果不能有效发挥财政监督职能,其他三项职能就难以得到顺利实现,财政管理就难以加强,建立公共财政体制也将失去保障。因此,要健全财政职能,强化财政管理,确保财税政策的贯彻执行,就必须采取切实措施,发挥财政监督的功能和作用。 (2)财政监督融入财政管理是改进和加强财政监督工作的现实要求 我国在整顿经济秩序方面做了大量的工作,取得了很大的成绩。但是在我国当前的市场经济运行中仍然存在着不少的矛盾和问题,特别是财经纪律松弛的问题目前还没有得到根本性的改变,主要表现为会计信息失真、税收流失严重、财政性资金的使用效益低下等等。这些现象的出现,严重地影响了我国财税政策的贯彻落实,影响了政府宏观调控功能的发挥,不利于经济增长质量的进一步提高。出现这些问题的一个很重要的原因就是当前的财政监督管理仍不能很好地适应社会主义市场经济体制。 长期以来,在财政领域中一直存在“重管理,轻监督”的现象,因而我们需要充分地认识财政监督在财政管理乃至经济管理工作中的地位、作用,重视并加强财政监督工作。通过建立科学的管理制度、采取先进的管理手段、制定规范的工作程序,认真检查各项财政政策的落实情况,国家法律、行政法规、规章制度的执行情况,堵塞财政收支方面的漏洞,铲除滋生腐败的土壤,使得财政政策的执行符合社会经济发展的要求,符合广大人民群众的根本利益。 财政监督可以从制度上或源头上来提高财政性资金的使用效益,促进公共财政框架的建立。从社会主义市场经济完善性的要求以及更好地适应财政管理体制改革的需要出发,加强财政监督融入财政管理问题的研究,对于提高财政监督工作的水平和充分发挥财政监督的作用,具有重要的现实意义。
|
| 论文录入:admin 责任编辑:admin |
|
上一篇论文: 财政监督、财政管理及其相互关系
下一篇论文: 欧元区泰勒规则和最优货币政策实证研究 |
| |
|
 |
|
|
|
|