1．财政监督
财政是政府的分配活动，是政府从收入的取得、保管，支出的安排、拨付和使用直至最终报账等一系列过程的总和；财政监督，是依据既定的法律法规制度，对政府整个收支活动过程的每个环节和项目所进行的监督，其实质是对政府权力的约束与规范，使政府只能在法律规章制度允许的范围内开展财政活动。
对于财政监督的概念，大多从与财政职能相联系的角度来进行定义。最初把财政的职能仅概括为财政分配和财政监督两种职能。目前，则存在着“三职能”说（资源配置、收入分配、稳定经济职能）和“四职能”说（资源配置、收入分配、稳定经济职能、财政监督）。但多数观点赞成“三职能”说，认为“三职能”说更能从社会再生产角度，也就是从财政活动作为国民经济运行过程中的一个重要环节的角度，比较准确地反映客观实际。而财政监督更多的体现在财政实际工作中，不应视作财政作为一个分配范畴所固有的职能来表述。
财政监督是指监督主体对一定范围内的财政活动行使监督权的行为。基于财政监督主体的不同，财政监督存在着广义与狭义之分。狭义的财政监督单指财政部门内部专门从事监督的机构的监督。（当然，这里的财政部门而非仅指财政部，如有的国家包括国库部、财政部，有的包括计划预算部、财政部等）；广义的财政监督除了狭义的财政监督之外，还包括独立审计部门（在我国如中央审计署及其地方机构，外国的审计法院）和权力机关（在我国如全国及地方人大及其常委会，外国的议会）对财政的监督。需要明确的是，本文所探讨的财政监督融入财政管理中的财政监督取其狭义的含义，即财政部门内部设立的专门从事监督的机构的监督。
2．财政管理
财政管理就是研究资金如何有效流入各个政府机构、如何在各政府机构内合理流动以及如何有效流出的过程，以确保财政运行过程能做到合法、合理、合规和有效率等。实际上，就是指政府依据法律法规对政府预算资金的筹集、分配、使用所进行的计划、领导、组织、控制、协调和监督等活动。它是贯彻实施国家财政政策和财政规章制度，有效组织财政收支，合理调剂资金，实现国家职能的主要手段。
需要明确的是，本文提到的财政管理也是一个狭义的财政管理的概念，即是与专门从事财政监督机构相对应的财政具体业务管理机构的管理。它涉及到国民经济的各个领域，包括预算管理、税收管理、预算外资金管理及各专业部门财务管理等方面，包括：（1）直接财政管理，即指财政部门职责范围内的财政管理。如：政府预算管理、预算外资金管理、税收管理、国有资产管理、财政投资管理、行政事业单位财务管理；（2）间接财政管理，一是指其他部门职责范围内的业务同财政有密切关系，财政部门参与管理。二是指财政通过它的一系列政策工具对国民经济实施调节和控制。
3．财政监督与财政管理的关系
管理是管理者或管理机构，在一定范围内，通过计划、组织、控制、领导、协调、监督、激励等工作，对组织所拥有的资源（包括人、财、物、时间、信息）进行合理配置和有效使用，以实现组织预定目标的过程。这一定义有四层含义：第一，管理是一个过程；第二，管理的核心是达到目标；第三，管理达到目标的手段是运用组织拥有的各种资源；第四，管理的本质是协调与监督。从管理学的角度来看，管理的过程包括了监督，监督是管理的一个组成部分。于是引申到财政领域，财政管理包括了财政监督在内，财政监督是财政管理的一个有机组成部分。这从理论的角度来看无可厚非，然而在具体的财政实践中，这种貌似监督与管理良好融合的关系，却最终导致了财政监督的架空，从一定程度上看，只是一种形式上的监督，根本发挥不了很大的作用，或者其作用也是微乎其微。这就引发了我们的思考，财政管理与财政监督是否也必须同样遵循传统管理学关于管理与监督关系的看法？财政管理与财政监督的关系到底如何？我们认为：财政管理与财政监督的关系不同于传统的管理与监督的关系，不主张把二者完全对立起来，但也不认为二者毫无区别，而是二者共同构成了财政工作的两个方面，即“财政工作的两翼”，只有这两翼充分协调，共同发挥作用，财政工作这只“雄鹰”才能飞得更高、更远。而不能像以前那样财政工作只存在财政管理这一翼，以管理囊括了监督。
传统财政监督与财政管理的关系与新型财政监督与财政管理的关系图示如图示一和图示二所示。笔者认为要明确财政监督与财政管理的关系，首先得明确财政监督的目标定位和制约财政监督发挥作用和发展完善的因素。
财政监督的目标如何定位，直接关系到财政监督效果的发挥。我们认为：财政监督的目标定位主要有两个方面：（1）加大对财政管理人员违规、违法的处理：要想减少被监督者的违规行为，就必须降低其利益期望。要想降低其利益期望，就必须大幅度增加其潜在违规行为的利益损失期望，即使得这种利益损失期望大大高于其违规行为不被发现时的利益期望，使其不敢贸然发生违规行为；（2）以财政监督促进财政管理体制的完善：严格处理不是财政监督的最终目的，最终目的是要通过财政监督改进管理、完善财政运行机制。财政监督的最高目标就是财政管理制度的完善无缺，不再需要财政监督。通过财政监督不断去发现被监督者的违规行为，并严格纠正违规行为和严格处理相关责任人，并据此不断完善现行财政管理制度，才是财政监督的目标所在。
